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          十三師“雙招雙引”優惠政策文件匯編
          來源:兵團第十三師   作者:商務局   點擊數:   發表時間:2020-05-14 13:02:11
              

          目    錄

          1、十三師概況及產業發展優勢-------------1

          2、十三師招商引資優惠政策通知-----------8

          3、十三師招商引資優惠政策--------------9

          4、十三師雙招雙引工作實施方案的通知-----33

          5、十三師產業項目專家聯合評審辦法-------34

          6、十三師產業項目落地跟蹤服務辦法-------40

          7、十三師優惠政策兌現審批機制----------47

          8、十三師人才引進和管理暫行辦法--------53


          第十三師概況

          一、基本情況

          兵團十三師駐守在歷代中央政府經略西域的橋頭堡、被稱為“西域襟喉”的新疆“東大門”哈密市,東與甘肅酒泉相鄰,南與巴州相連,西與吐魯番、烏魯木齊毗鄰,北與蒙古國接壤,地處亞歐腹部,東西南北融通,“一帶一路”必經之地,戰略位置獨特而重要。

          兵團第十三師是一支具有光榮傳統的部隊,其前身是延安時期的教導旅,1945年毛澤東主席授予其“紅星”代號,從此,“紅星”成為了這支部隊永遠的稱號;解放戰爭時期改編為中國人民解放軍六軍十六師。1949年11月進駐哈密,1953年6月集體轉業為新疆軍區生產建設兵團農業建設第五師。“伊塔事件”后,1963年農五師大部奉命西遷博樂,在哈密設管理處。2001年成立新疆生產建設兵團農業建設第十三師,2012年更名為新疆生產建設兵團第十三師。“生在井岡山,成長在延安;轉戰千萬里,扎根東天山。”是十三師發展歷史的真實寫照。

          全師總面積1萬平方公里,現耕種面積60余萬畝;擁有抵邊邊境線41公里,與哈密市協管11.1公里。全師下轄8個團場,80個連隊,19個社區,兵團級工業園區2個,師級園區3個,黨的基層組織384個。

          二、產業發展優勢

          (一)煤化工產業

          哈密區域煤炭資源豐富,已探明儲量5708億噸,占全國預測資源量的12.5%(1/8),占全疆預測儲量31.7%(1/3),居全疆第一。依托區域內優質的焦煤、長焰煤、褐煤資源,實施“煤頭化尾”戰略,突出“集約、綠色、高端”三大主題,堅持“存量升級、增量提質”和“提升高端、嚴控低端”的原則,重點發展煤炭提質、分級、清潔利用技術,構建煤化工一體化循環經濟產業鏈,促進產業鏈向精細化工、化工新材料方向延伸發展,將十三師建設成為兵團煤化工基地、清潔能源輸出基地和煤炭清潔高效利用示范區。目前,全師在產煤化工企業15家,批復產能1100萬噸,主要產品有焦炭、蘭炭、焦油、活性炭、型炭、石腦油、粗苯,后期將增加LNG產品;建成了綠斯特煤化工、元昊新能源、元瑞圣湖、宣力環保、億樂焦化、屹利煤化工等一大批煤化工企業,煤化工投資建設規模居兵團前列。

          (二)新能源產業

          哈密光能資源豐富,年平均太陽總輻射量為6215兆焦/平方米,全年日照時數3170—3380小時,是全國日照時數充裕的地區之一,比“日光城”的拉薩還多350小時。圍繞哈密豐富的光熱資源,“疆電外送”三通道,加快引進發展風電光電等新興產業項目,打造新能源與傳統能源互補的綜合能源基地,將十三師打造為兵團千萬千瓦級風電基地、百萬千瓦級光伏基地。全疆規劃9大風電場,十三師占2個,分別是三塘湖和十三間房風區。目前,全師已建成大唐、宣力風力發電等企業9家,裝機容量1190MW;建成國電東儀、宏華太陽能等光電企業24家,裝機容量773MW。新能源投資裝機規模居兵團首位。

          (三)礦產資源開發利用和深加工產業

          哈密地區礦產資源豐富,已探明礦種76個,鐵礦石預測資源量達22.1億噸,居全疆第一位;哈密東天山銅鎳有色金屬成礦帶已被列入國家西部大開發十大重點開發帶,銅礦探明儲量達1400萬噸,鎳礦儲量達1584萬噸。哈密境內大南湖以及與甘肅交界處,分布2個儲量數億噸的硅石礦,而且品位在99%以上,是生產工業硅的最佳原料。十三師二道湖礦業公司的白云石礦富含氧化鎂,探明儲量200萬噸,占哈密優質白云石礦資源儲量的60%以上,是生產金屬鎂的優質原料。依托區域儲量豐富的鐵、銅、鎳、石灰石、白云石、硅石礦等優勢資源,加之可利用蒙古國優質鐵礦資源,發展以硅基新材料、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉為引領的礦產資源開發利用和深加工產業,布局形成了駱駝圈子硅基新材料產業核心區、二道湖鋼鐵冶煉、金屬鎂冶煉產業核心區,建設晶和源28萬噸工業硅、恒盛冶金6萬噸工業硅、新疆大安特種鋼有限公司110萬噸全流程鋼鐵聯合項目、盛鎂鎂業1.5萬噸鎂錠、哈密南崗建材有限公司和哈密弘毅建材有限公司等一批技術突出、實力雄厚的骨干企業。

          (四)農業產業

          十三師土地資源豐富,多有獨立水系,年均氣溫11.4℃,無霜期198天左右,氣候屬大陸性溫帶干旱氣候,光照充足,晝夜溫差大,有利于各種農作物生長。主要盛產新疆優質棉花、有機哈密瓜、無核白葡萄和哈密大棗。

          (五)旅游產業

          有豐富的軍墾文化紅色旅游資源。有兵團范圍內保存最完整、規模最大的地窩子遺址、整建制連隊窯洞遺址等多處紅色軍墾文化舊址群和哈密區域內年代較早、規模最大的白楊溝佛寺遺址,1500余年的九龍樹,3000年前的焉不拉克古墓群,中國古代坎兒井等。

          (六)交通樞紐中心優勢

          新疆是絲綢之路經濟帶的地理中心,十三師位于新疆的東大門,具有向東向西雙向開放的地緣優勢,沿邊位置使其成為新疆與蒙古國發展邊貿的重要開放口岸地之一。十三師東連G30連霍高速、G7京新高速,西接哈密至南疆若羌公路,內部交通已形成網絡,道路四通八達。有著現代“鋼鐵絲綢之路”之稱的蘭新高鐵橫貫哈密地區,哈羅鐵路、哈密至內蒙古臨河鐵路橫貫境內。十三師經濟社會發展進入了高速時代,交通優勢更加明顯,生產的工農業產品比新疆其他地州縮短運輸里程600~1500公里。哈密機場年客流量以30%的速度遞增,不斷完善航線網絡布局,滿足快速增長客流需求。

          哈密老爺廟口岸距哈密市214公里,未來十年將是全疆對外口岸過貨量最大的口岸之一。十三師已經在老爺廟建成倉儲物流基地,先后建立了硫化鈉、哈密瓜、無核白葡萄等出口基地,年儲存能力100萬噸。

           

           

           


          第十三師招商引資優惠政策

          第一章  總則

          第一條  為進一步鼓勵、支持國內外投資者到第十三師投資興業,加快推進城鎮化、新型工業化、農業現代化建設進程,實現十三師經濟社會高質量、可持續發展,根據有關法律、法規和政策規定,參照先進地區經驗做法,結合實際制定本優惠政策。

          第二條  招商引資堅持企業實力優先、精深加工優先、高新科技優先、效益就業優先、環保低耗(符合環保產業政策)優先、集聚人口優先的原則。

          第三條  符合國家、自治區、兵團產業政策,符合第十三師產業規劃,在師管轄區域或指定區域內投資建設的產業項目、設立的具有獨立法人地位的公司或在十三師出資承包、租賃期限在5年以上的企業,并在師內列入統計口徑的,均可享受本優惠政策。

          第二章  產業導向

          第四條  十三師重點扶持和鼓勵發展的產業及項目包括:

          (一)一產方面。重點發展農業種養加銷一體化的“新六產”基地建設,涵蓋品牌、質控、電子商務和倉儲金融等要素的現代農業物流綜合園區;以安全營養健康為導向的高端化、終端化食品精深加工項目。

          (二)二產方面。重點發展以煤基、硅基和金屬為引領的礦產資源開發利用和深加工產業,并向與其相關的新材料產業延伸;以風電光電為主要方向的新能源產業和與其相關的儲能產業;以煤化工、冶金設備和現代農業機械制造為主的高端專業性裝備制造業。

          (三)三產方面。重點發展文化旅游、康養家政、現代物流科技金融等生產生活服務業;網絡通訊、大數據、云計算、電子商務以及水利、能源、交通等基礎設施產業;城鎮園區基礎設施建設項目;城市商業綜合體項目。

          第三章  各類優惠政策

          第五條  稅收政策

          (一)對新辦的屬于《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》范圍內的企業,自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅。(《關于新疆困難地區新辦企業所得稅優惠政策的通知》財稅〔2011〕53號,政策執行期限2010年1月1日至2020年12月31日)

          (二)企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得,以及符合條件的環境保護、節能節水項目所得,可依法享受企業所得稅“三免三減半”優惠。(《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》中發〔2010〕11號)

          (三)對西部地區鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。對設在西部地區的鼓勵類產業企業按15%的稅率征收企業所得稅。(《關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》財稅〔2011〕58號,政策執行期限2011年1月1日至2020年12月31日)

          (四)促進出口生產企業發展的政策

          1.對新辦的、屬于鼓勵類發展產業目錄范圍的出口生產企業,享受企業所得稅“兩免三減半”政策的同時,對出口額占銷售總額的比例超過50%的出口生產企業,在減半征收期間免征地方分享部分。

          2.對屬于國家西部大開發鼓勵類產業目錄、享受高新技術企業稅收優惠政策的出口生產企業,對新辦企業出口額占銷售總額的比例超過50%、現有企業出口額占銷售總額的比例超過70%的出口生產企業,在享受企業所得稅優惠稅率的基礎上,免征企業所得稅地方分享部分。(《關于促進我區出口生產企業發展的稅收政策的通知》新政發〔2010〕117號,政策執行期限2011年1月1日至2020年12月31日)

          (五)對所有農產品加工企業免征5年自用房產的房產稅;對符合自治區農產品精深加工范圍的企業五年內免征自用土地城鎮土地使用稅。(《關于促進農產品加工業發展有關財稅政策的通知》新政發〔2010〕105號)

          (六)對自治區境內的旅行社和從事旅游紀念品生產、加工的企業,5年免征企業所得稅地方分享部分、自用房房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅等。(《關于自治區促進我區旅游業發展的財稅政策實施辦法的通知》新財法稅〔2011〕 40號)

          第六條  土地政策

          (一)關于降低土地取得費用成本、實行靈活供地方式和土地差別化政策、鼓勵盤活存量土地等相關優惠政策,按照《十三師降低實體經濟企業土地取得成本的實施方案》(師發〔2019〕44號)執行。

          (二)光伏和風力發電用地。對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久建設用地,一律免收新增建設用地土地有償使用費。

          (三)新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地。

          1.國家支持發展的新產業、新業態建設項目,屬于產品加工制造、高端裝備修理的項目,可按工業用途落實用地;屬于研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測的項目,可按科教用途落實用地;屬于水資源循環利用與節水、新能源發電運營維護、環境保護及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設施的項目,可按公用設施用途落實用地;屬于下一代信息網絡產業(通信設施除外)、新型信息技術服務、電子商務服務等經營服務項目,可按商服用途落實用地。

          2.新產業項目用地符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥供應。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地。積極推行先租后讓、租讓結合供應方式。

          3.傳統工業企業轉為先進制造業企業,以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的,已辦理過用地手續,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

          4.在不改變用地主體、規劃條件的前提下,開發互聯網信息資源,利用存量房產、土地資源發展新業態、創新商業模式、開展線上線下融合業務的,已辦理過用地手續,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

          第七條  財政、金融扶持政策

          對于國家、兵團鼓勵支持發展的戰略新興產業、科技創新產業項目,十三師將積極協助投資方爭取國家、兵團對項目建設的政策性資金、基金的支持。

          第八條  “四上”企業獎勵政策。大力支持小微企業上規模(簡稱“小升規”),滿足“四上”企業標準。

          (一)年主營業務收入2000萬元以上的工業法人單位;年主營業務收入2000萬元以上的批發企業,升規納統后可以一次性給予20萬元的扶持資金獎勵。

          (二)年營業收入1000萬元以上的服務業,或年末繳納社保員工達50人及以上服務業法人單位,升規納統后可以一次性給予10萬元的扶持資金獎勵。

          (三)年主營業務收入500萬元以上的零售業法人單位;年主營業務收入200萬元以上的住宿和餐飲企業,升規納統后可以一次性給予5萬元的扶持資金獎勵。

          (四)鼓勵和引導個體工商戶轉型升級,增強市場競爭力,激活發展新動力。對“個轉企”后首次納入“四上”企業庫的企業,經統計部門認定后,給予一次性2萬元獎勵。

          第九條  勞動就業政策

          (一)社會保險補貼政策。社會保險補貼實行“先繳后補”,在社會保險繳費地享受。除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員社會保險補貼期限最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。具體補貼標準如下:

          1.各類企業新招用勞動者繳納社保后享受社會保險補貼,按企業實際繳納基本養老保險費50%給予補貼,中小微企業新引進內地勞動者繳納社保后享受社保補貼標準按企業實際繳納的基本養老保險再補助50%。

          2.各類企業招用高校畢業生(離校兩年內未就業)和就業困難人員的社會保險補貼標準,按企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予補貼。

          3.中小微企業、勞動密集型企業和困難企業新招用勞動者的社會保險補貼標準,按企業實際繳納的基本養老保險費給予全額補貼。

              4.新引進內地高校畢業生(離校兩年內未就業)到各類企業就業,按照企業為其繳納的社會保險基數,其個人應繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費部分,給予全額補貼。

              (二)就業見習補貼。享受就業見習補貼的人員,就業見習期限最長不超過1年,見習期間按當地最低工資標準給予生活費補助。對見習期未滿即與見習畢業生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,可將剩余期限見習補貼發給見習單位。

              (三)職業培訓補貼。與企業簽訂1年以上期限勞動合同的新錄用人員,參加崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業新學徒制培訓、技師培訓后取得職業資格證書后給予職業培訓補貼。

          (四)企業失業保險穩定就業崗位補貼(執行截止時間2020年12月31日,待人社部出臺新政策)。

              1.企業穩崗補貼返還標準:企業財務制度健全、管理運行規范。補貼標準按照上年度企業及職工實際繳納失業保險費總額的50%。符合政策范圍內和基本條件的企業,向師人力資源和社會保障局申請失業保險穩崗補貼。

          2.經營困難且恢復有望企業穩崗返還補貼標準:對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費50%。年度內對面臨暫時性生產經營性困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,實施失業保險返還傾斜政策,返還標準為企業參保地按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。(符合享受經營困難且恢復有望企業穩崗返還補貼的不再享受企業穩崗補貼)。

          第十條  服務業方面優惠政策

          (一)促進健康服務業發展的有關政策。新建康復醫院、老年病醫院、護理院、養老院、敬老院、福利院等健康產業機構的項目,按照國家有關規定減免相關行政事業性收費。凡屬于符合財政部國家稅務總局關于非營利組織企業所得稅免稅收的,免征企業所得稅。

          (二)加快發展生產性服務業的有關政策。落實營業稅改征增值稅各項政策,進一步降低企業稅收負擔。企業在獲得高新技術企業資格后可享受15%的企業所得稅優惠稅率。

          (三)促進快遞業發展的有關政策。快遞企業用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業標準執行。對符合條件的小微快遞企業免征增值稅、減征企業所得稅。對經交通運輸、郵政管理部門審定符合條件的快件運輸車輛,享受收費公路“綠色通道”優惠政策,減征或免征車輛通行費,降低快件運輸成本。

          (四)鼓勵物流企業扶持政策。參加創建國家等級物流企業評估,首次獲評為國家“2A”“3A”“4A”“5A”級的物流企業,分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元人民幣獎勵,等級提升企業給予補差獎勵。

          (五)加快文化、旅游產業發展的有關政策。

          1.在十三師開發旅游景區,被新評定為國家3A 級、4A 級、5A 級旅游景區稱號的,分別獎補資金50萬元、200萬元、500萬元。已獲得獎勵的A級景區升級,給予差額部分獎勵。

          2.榮獲兵團以上美麗鄉村旅游示范點、生態旅游示范點稱號的,獎補資金30萬元。

          3.在師轄區內投資開發賓館酒店,被評為三星級、四星級、五星級旅游賓館酒店的,分別獎補資金50萬元、200萬元、500萬元。

          4.對設施農業、休閑農莊、農業莊園等鄉村旅游點獲得兵團級以上認定為5A、4A、3A景區的,每個相應獎勵15萬元、10萬元、5萬元人民幣,已獲得獎勵的A級景區升級,給予差額部分獎勵。

          5.兵團級的節慶賽事活動,每項獎補資金20萬元;國家級的節慶賽事活動,每項獎補資金40萬元。

          6.鼓勵十三師轄區內旅行社、攝影協會、驢友會、車友會等機構積極發展旅游新業態,開展各類特色旅游活動吸引游客,符合相關條件的兌現組團旅游獎勵,具體兌現條件和獎勵辦法,采用“政策漫游”方式,參照同區域組團旅游獎勵補貼最新政策執行。

          7.協助企業積極爭取上級部門在文化、旅游產業方面的其他扶持資金,充分發揮援疆資金的作用。

          第四章  配套服務政策

          第十一條  “政策漫游”制度。根據兵團《關于大力推進招商引資工作的意見》文件要求:“凡是自治區、地(州、市)出臺的招商引資政策,同區域的兵團師市都可以借鑒執行。”對于國內其他地區縣級以上人民政府正式制訂出臺的招商引資、招才引智方面的各類優惠扶持政策措施也可以參照借鑒。

          第十二條  凡到十三師投資興業的外來投資者及其雇用人員,經本人申請,可為本人及直系親屬辦理第十三師常住戶口。

          第十三條  投資者及企業員工及隨遷子女在就醫、入托、入學(小學、中學)方面享受本地居民同等待遇,并由十三師有關部門協調安排。

          第十四條  十三師為投資者提供優質服務,凡第十三師權限范圍內的各項手續,在投資者提供有效資料的前提下,各行政審批部門按照對口責任實行全程無償代辦、協辦或領辦,壓縮審批時限,跟蹤落實直至辦結。涉及到國家、自治區、兵團辦理的各類手續由各行業部門幫助協調辦理。

          第十五條  “一事一議”相關規定。對投資總額在1億美元(外資項目)或10億元人民幣(內資項目)以上的國家鼓勵類項目可采取“一事一議”原則商定優惠扶持政策措施。

          (一)啟動條件。

          1.世界500強、知名跨國公司等外資企業;以及大型央企、中國企業500強、中國民營500強、主板上市公司或列入本區主導產業發展規劃目錄的產業龍頭企業所投資新上的產業項目。

          2.固定資產一次性投資1億美元(外資項目)或10億元人民幣(內資項目)及以上的產業龍頭項目;總投資5億元人民幣及以上的高新技術類工業項目(省級以上科技主管部門認可)。

          3.總投資10億元人民幣及以上的旅游、專業市場、物流、商貿項目。

          4.年度納稅總額1億元人民幣及以上的工業、商貿類項目;年度納稅總額5000萬元人民幣及以上的總部經濟項目。

          5.其他對經濟發展有重大拉動作用的產業龍頭項目。

          (二)決策程序。

          第一步,師“雙招雙引”領導小組根據招引單位申請組織相關產業及政策方面的專家對項目可行性進行論證評審,出具專家評審意見;第二步,師各業務職能單位對項目落地可能性進行業務性專題研究,出具會議紀要;第三步,由師“雙招雙引”領導小組會議對項目所享受優惠政策、落地服務責任及引進考核認定等事項進行集體研究,出具領導小組會議紀要,報師黨委常委會審議研究決定。

          第五章  經濟開發區產業發展扶持政策

          第十六條  在十三師二道湖經濟開發區、淖毛湖經濟開發區以及下設的工業園投資的項目必須符合國家、自治區、兵團、十三師的產業導向和產業政策要求,與經濟和社會發展的中、長期規劃相適應,應嚴格執行相關法律法規;鼓勵低碳、科技、環保、節能、創新的企業入開發區;該政策紅山農場東泉產業園參照執行。

          第十七條  適用條件。自本政策實施之日起,新設立(以工商登記為準,下同)或新開工的固定資產投資(不含用地成本,下同)在1000萬美元(外資項目)或1億元人民幣(內資項目)(含)以上的工業項目或對開發區財力貢獻(不含土地使用稅,下同)達到100萬元人民幣(含)以上的總部企業,并滿足以下兩條,適用本政策。

          (一)工業項目或總部企業:工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在開發區范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算,且承諾10年內不遷離開發區、不改變在開發區的納稅義務、不減少注冊資本。在開發區投資建設的項目法人單位,應當與開發區簽訂《投資協議書》,并嚴格遵守和履行約定的條款。

          (二)工業項目還應達到“兩符合”、“兩具有”和“四個有利于”的要求:即符合國家、自治區、兵團產業政策,符合開發區產業發展規劃;具有一定產業基礎、具有較好的效益和前景;有利于促進科技創新、有利于促進產業轉型升級、有利于促進城鄉居民就業、有利于促進經濟社會發展穩定。

          第十八條  工業項目落地獎勵

          (一)對新設立的外資企業,實際到位固定資產投資達到1000萬美元及以上的,經認可給予實際到位資金額1%、最高1000萬元人民幣獎勵。

          (二)對新設立的內資企業,實際到位固定資產投資達到1億元人民幣及以上的,經認可給予實際到位資金額1%、最高1000萬元人民幣獎勵。

          (三)獎勵金額依據政策兌現當日中國人民銀行公布的匯率計算,以人民幣形式兌現。

          (四)旅游業和農業不用于市場化銷售的基礎設施投入類項目參照工業項目落地獎勵政策執行。

          第十九條  工業項目基礎設施建設補助

          (一)固定資產投資在1000萬美元(外資項目)或1億元人民幣(內資項目)(含)以上的工業項目,綜合考慮項目的投資額度、科技含量、納稅貢獻、產業帶動能力等情況,可相應給予項目廠區紅線以內基礎設施建設補助,最高補助額不超過土地出讓“招拍掛”基準地價100%。

          (二)對滿足“第十八條:工業項目落地獎勵”條款項目,可同時享受“第十九條:工業項目基礎設施建設補助”。

          第二十條  總部經濟發展獎勵

          (一)經認定新設立并達到師級貢獻要求的總部企業可給予經營貢獻獎勵。即從設立第一年起,在享受國家、自治區、兵團相關稅收優惠政策后,對師級財力當年貢獻達到100萬元人民幣(含)以上,每年可按師級財力貢獻部分的50%給予經營貢獻獎勵,時間最長不超過8年。如8年內有未達到對師級財力貢獻100萬元人民幣以上要求的,則當年不得給予獎勵。

          (二)經認定新設立的總部企業租用、購置、新建辦公用房的,按一定比例或標準給予一次性辦公用房補貼,總部企業最高可補貼100萬元人民幣,補貼金額不超過企業對師級財力當年貢獻部分的70%。

          (三)加大總部經濟招引力度。為鼓勵新招引項目盡快形成區內財力貢獻,對符合要求的工業項目,建設期內(一般不超過2年),其項目總部遷至師域內,且每年對師級財力貢獻100萬元人民幣(含)以上的,最高可按師級財力貢獻部分的50%給予經營貢獻獎勵,項目正式投產且經師“雙招雙引”工作領導小組會議審定后,可享受總部企業和工業項目相關政策二者之一。

          第二十一條  創新發展獎勵政策

          (一)對于國家、兵團鼓勵支持發展的戰略新興產業、科技創新產業項目以及開發區內實施技術升級改造項目,開發區將積極協助投資企業爭取國家、兵團對項目建設及技術升級改造項目的政策性資金、基金的支持。開發區積極向金融部門推薦、協調投資企業貸款、融資。

          (二)鼓勵上市政策。對開發區內主營業務突出,發展前景良好,具有高成長性,符合國家產業發展方向及十三師產業發展規劃的本地企業,主板上市(掛牌)給予一次性400萬元人民幣獎勵;其他板塊上市的給予一次性100萬元人民幣獎勵。對符合要求的新疆企業首發上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過即發”綠色通道政策。

          (三)鼓勵創新政策。

          1.對新創建的國家技術創新中心、制造業創新中心給予一次性100萬元人民幣經費支持。

          2.對新建成的國家、自治區或者兵團企業工程(技術)研究中心、重點實驗室、企業技術中心,分別給予一次性50萬元和15萬元人民幣獎勵。

          3.對首次獲批的國家高新技術企業給予一次性50萬元人民幣的獎勵。

          4.對首次獲得國家、自治區或者兵團、師級創新型(試點)企業分別給予一次性50萬元、30萬元和15萬元人民幣的獎勵。

          5.對首次獲批國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業,分別給予一次性50萬元、20萬元人民幣的獎勵。

          (四)發明專利獎勵。企業每主持起草一項國家和行業標準并獲批準實施,給予一次性30萬元人民幣獎勵。對自本政策實施之日起每獲授權一項國內發明專利、實用新型專利分別給予企業一次性1萬元、0.3萬元人民幣獎勵。

          (五)節能降耗獎勵政策。開發區內企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的繳納稅額中抵免,當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

          第二十二條  鼓勵引導盤活現有閑置資源

          開發區外投資方或開發區內現有企業盤活已批項目的,視為新引入招商引資項目,參照開發區產業扶持發展政策執行。

          第二十三條  以商招商優惠政策

          為充分調動行業協會商會、企業聯合會、專業招商代理機構、中介組織、本地或外來投資企業等第三方參與開發區招商引資工作的積極性,大力開展以商招商、以企引企,通過牽線搭橋,成功引進十三師以外的資金到開發區內進行投資,努力構建開發區全方位、多層次、寬領域的招商引資格局。

          (一)對引進符合本政策項目的第三方,可按照項目實際到位固定資產投資的1‰給予經費獎勵,最高不超過50萬元人民幣。

          (二)經費獎勵兌現辦法。

          1.滿足條件。享受經費獎勵的第三方,須事前與開發區簽訂了服務合同,并且所引薦項目通過師“雙招雙引”工作領導小組落地審核。

          2.兌現路徑。開發區以招商中介咨詢服務費形式,根據合同約定,在審核確定的數額范圍內,視中介機構工作情況撥付獎勵。

          第二十四條  投資企業享受國家、自治區、兵團、十三師相關優惠政策的同時享受上述優惠政策。按照從高不重復的原則予以支持,另有規定的除外。獲得獎勵的涉稅支出由企業或個人承擔,不重復計算、不重復獎勵。若被扶持企業違反承諾,開發區將依法追回已發放的扶持資金。

          第六章  附則

          第二十五條  本優惠政策的解釋權歸第十三師“雙招雙引”領導小組辦公室。

          第二十六條  本優惠政策自下發之日起執行,此前頒布實施的有關政策規定與本優惠政策相抵觸的,以本優惠政策為準。


           



          十三師產業項目專家聯合評審辦法

          為促進十三師經濟高質量發展,更好地發揮項目帶動、產業引領作用,推動“雙招雙引”項目落地,加強和完善項目雙層評審機制,對項目進行可行性評審,為師黨委提供決策依據,特制訂本辦法。

              一、適用范疇

          本辦法適用于十三師項目雙招雙引單位(以下簡稱雙招雙引單位)擬落地師轄區的招商引資產業項目。

          二、評審流程
              (一)項目申報:擬落戶十三師的招商引資產業項目由項目雙招雙引單位填寫《項目申報單》,報師相關產業招商專班審核簽字備案。

          (二)評審時間、形式:在項目申報后,由相關產業招商專班組織專家聯合評審;采取召開現場評審會議的形式,會議由雙招雙引單位負責人主持,項目方進行項目情況介紹(PPT演示)。

          (三)評審團組成:專家聯合評審由相關產業招商專班負責牽頭組織實施,邀請師機關職能部門、相關產業專家、社會層面人員和雙招雙引單位等部門召開項目聯合評審會議。師發展改革委、自然資源和規劃局、生態環境局為固定出席單位,社會層面人員4名(其中法律、會計師事務所人員、投資建設工程師、金融系統風險管理人員各1名)、產業專家4名從師產業項目評審團成員庫中選取。必要時邀請自治區、兵團相關專家參與,但必須為相關專家庫人員。

          (四)評審遵循原則:擬落地投資項目必須符合國家、自治區、兵團產業相關政策,符合師重點產業發展方向,符合環境保護有關規定,并堅持“三要三不要”的原則性標準要求。

          1.要產業骨干、龍頭引領型項目,不要投資強度、附加值低的項目,重點引進投資規模大、輻射帶動力強,引領產業上層次、強鏈補鏈、延鏈的產業骨干龍頭引領型項目,傾力對接央企、國內500強企業投資項目,以及提供就業崗位重點項目“一事一議”。

          2.要科技創新、產業前沿型項目,不要產業技術落后的項目。重點引進具備新技術、新產業、新模式、新業態等“四新”型項目和國家級高新技術企業、獨角獸企業投資項目;對技術落后、淘汰產能項目堅決不要。

          3.要優質品牌、效益良好型項目,不要高污染高耗能的項目。重點引進省級、國家“品牌”企業投資項目,發揮品牌拉動效應做大做強產業;以“畝均論英雄”效益為核心,引進財稅貢獻大、綠色發展型的項目;對超出污染控制指標、單位耗能高的項目堅決不要。

          (五)形成評審意見:評審團成員現場對該項目是否符合產業政策(師產業發展規劃、總量控制目標及準入標準等)、是否符合行業發展方向、是否符合土地利用總體規劃、是否符合城鄉建設規劃(包括項目選址論證)、是否符合環保要求、是否基本具備相關基礎設施配套條件等六個方面進行評審。各參評單位如在評審會上無法當場表明意見的,需于3個工作日內反饋書面評審意見;對未能到會的產業專家以郵件形式征求意見。評審會議結束后,相關產業招商專班根據評審團意見,形成項目專家聯合評審意見書和評審團成員簽字單。

          (六)政策研論:對通過專家聯合評審的產業項目,由相關產業招商專班組織專題會議,對項目落地所需的政策(合同文本)進行研究討論,形成意見、建議。

          (七)決策通過:通過專家聯合評審和政策研論的項目,報師“雙招雙引”工作領導小組,提交師黨委常委會研究決策,確定項目能否落地及相應的扶持政策。項目雙招雙引單位提交項目申報單、項目簡介、合同文本、項目專家聯合評審意見書和項目選址示意圖、初期設計效果圖等相關材料。

          三、后續程序

          對專家聯合評審的產業項目,報師“雙招雙引”工作領導小組辦公室審核備案,審核通過后,自然資源和規劃局于3個工作日內出具項目規劃條件,20日內出具土地預審意見(不再進行土地規劃選址論證)。師相關產業招商專班牽頭組織,于5個工作日內,召開聯審聯辦會議,啟動產業項目落地聯審聯辦程序,確保項目順利高效審批、落地。

          四、組織保障

          (一)加強組織領導。項目專家聯合評審工作由項目相關產業招商專班負責,由師“雙招雙引”工作領導小組統一領導,師有關部門、項目雙招雙引單位做好相關配合工作。

          (二)合理統籌安排。專家評審原則上每月組織一次或當報評項目達到3個及以上時也可即時組織召開。對擬召開專家評審的項目由雙招雙引單位填報《十三師產業項目專家評審報告單》及相關材料(包括項目申報單、項目情況簡介、部門評審意見)至相關產業招商專班,根據項目情況確定召開專家評審會議時間,并提前2天確定評審團人員。

          (三)做好經費保障。專家評審經費由相關產業招商專班做好年度預算,師財政局(國資委)列支,保障經費依法合規使用。


          十三師產業項目落地跟蹤服務辦法

          為加快師經濟高質量發展,提高師轄區產業項目落地速度,加快新舊動能轉換,以項目為核心載體,建立項目跟蹤服務機制,帶動新技術、新產業、新業態、新模式落地生根。現結合師實際,制定本辦法。

          一、指導思想

          深入貫徹落實中央部署及兵團“放管服”改革,立足師發展定位,土地現狀,實行依法管理、規范運行,按照項目“確立階段聯合評審、審批階段聯審聯辦”的推進模式和“初審確認、容缺辦理、疑難會商、協助報批”的項目落地保障機制,進一步優化項目審批程序,加大項目審批“一站式”服務力度,提高審批效能,創優經濟發展軟環境。

          二、適用范圍

          十三師范圍內經專家聯合評審、符合發展戰略定位的產業項目。

          三、審批機制

          十三師產業落地項目,由發展改革委牽頭,按照“聯審聯辦、并聯審批、限時辦結、逾期默認”的審批機制,實行“雙線并行”預審模式,即一條線走項目立項規劃、施工建設預審流程,另一條線走土地指標申報、征收、招拍掛程序,二者并線優化審批流程。

          四、審批流程

          十三師產業項目落地審批按預審模式運行,主要包括項目備案、聯審聯辦、土地手續辦理、竣工驗收四個階段。師行政服務中心嚴格按照時限要求辦理審批事項。

          (一)項目備案。項目通過產業項目專家聯合評審核準后,簽訂《項目投資合同》,交納項目保證金,自然資源和規劃部門出具項目土地預審意見、項目規劃條件。師行政服務中心組織召開聯審聯辦會議,形成會議紀要。各產業招商專班將項目列入《師領導包保責任清單》,確定項目包保師領導和責任單位,全方位幫助企業辦理相關手續,促進項目盡快落地投產。

          (二)聯審聯辦

          1.項目立項、環評及土地指標申報。項目單位按照要求將本階段申報材料準備齊全后,師行政服務中心聯合師發展改革委、生態環境局負責辦理項目立項核準、備案(3個工作日完成權限內投資項目備案、20個工作日完成權限內投資項目核準)和環評審批,項目用地屬未征收土地的由自然資源和規劃部門負責啟動土地指標申報工作(6個月)。

          2.規劃、施工預審。項目單位按照要求將本階段申報材料準備齊全后,師行政服務中心負責辦理相關預審手續,自然資源和規劃部門5個工作日內完成項目建設工程規劃方案預審,3個工作日內完成建設工程規劃許可技術預審,住建部門1個工作日內完成施工圖備案,消防部門7個工作日內完成建設工程消防設計審核(備案),審圖公司5個工作日內完成施工圖審查。審查合格后,建設單位按要求備齊相關材料報規劃部門,待項目用地申報批復后自然資源和規劃部門7個工作日內核發建設工程技術規劃預審意見;建設單位、測繪公司完成放線后,規劃部門5個工作日內完成驗線工作;城管部門10個工作日內完成項目道路開口;住建部門5個工作日內完成施工清欠審查和建筑工程施工合同備案、監理合同備案、安全措施備案、質量監督登記等手續,及收繳相關費用后,核發建筑工程施工預審意見。

          3.施工建設。項目達到施工建設條件后進入建設階段,住建部門負責做好項目的安全監查、質量監督工作;生態環境、住建、城管執法部門做好項目建設環保要求,落實巡查工作,其它有關部門做好配合服務,確保項目建設順利進行。

          (三)土地手續辦理。由承擔相關職責的部門根據項目土地性質,完成相應土地征收、供地、辦證等環節的報批手續。由相關產業招商專班組織項目用地土地招拍掛活動、簽訂《國有土地使用權出讓合同》、征繳土地出讓價款,辦理建設項目用地規劃許可證、不動產登記證和其它項目證件。

          (四)竣工驗收。項目建設工程完工后,由師行政服務中心組織自然資源和規劃、住建、消防等部門進行聯合驗收。各部門按承諾時限完成相關事項的工程驗收、備案工作,驗收通過后,住建部門核發建設工程竣工驗收備案表,項目單位辦理地上部分不動產登記證。

          五、組織保障

          (一)加強領導,完善機制。各級各部門要高度重視,切實把加快十三師產業項目落地審批作為一項重要任務落實到位,主要領導親自抓,分管領導靠上抓,明確專人負責,形成事事有人管、時時有人辦的工作格局。要創新內部審批機制,整合審批職能,歸并審批環節,有效壓縮“內循環”時間。發改、住建、生態環境、自然資源規劃、城管執法等部門安排專人入駐服務項目落地,切實提高審批時效。

          (二)密切配合,形成合力。堅持“誰引進、誰服務、誰接受考評”的原則,對引進的項目和人才實行一條龍全程跟蹤服務,包保手續辦理、落地施工、建設驗收、投產運營和擴產發展,做到“掛鉤機構、一包到底”。項目審批由師行政服務中心負責,落實項目審批責任,及時協調處理有關問題,師機關相關部門嚴格按照時限要求完成職責范圍內的審批任務,其他部門要增強大局意識,做好相關配合工作,形成強大合力。

          (三)加強督導,落實責任。師督查聯絡辦要跟蹤督查,建立“雙招雙引”月報制度,做好項目審批督導進展通報工作,并將審批工作情況納入部門年度綜合考評,作為評先樹優和評價干部的重要依據。各級各部門要切實加強對項目落地前各項工作的監督檢查,及時發現和嚴肅查處工作中存在的推添扯皮、吃拿卡要等不正之風,督促改進工作作風,提高工作效率,提升服務水平,凈化投資環境,對檢查中發現的涉嫌違紀違規問題,要及時移交紀檢監察機關予以查處。

           

          十三師優惠政策兌現審批機制

          為進一步加強十三師誠信建設,認真做好涉企相關政策的認定兌現工作,推進部門間協同協作,提高辦事效率,確保政策兌現工作公開化、透明化、制度化運作,根據國務院《關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號)文件精神,制定本工作程序。

          一、適用范圍

          同時符合下列情形的企業,適用本程序:

          1.在我師轄區內辦理工商稅務登記,具有獨立的法人資格,沒有違法違規經營問題;

          2.稅收由十三師財政受益;

          3.與十三師相關部門簽訂有招商引資協議、合同的,實現了協議、合同約定的目標。

               二、申報兌現時間

              申報時間為每季度的首月(即一、四、七、十月),兌現時間為下一季度的第二個月份(即二、五、八、十一月份)。

          三、相關政策

          本程序所稱的相關政策由下列文件確定:

          1.招商引資協議、合同(含補充協議、合同);

          2.國家、自治區、兵團及十三師出臺的涉企政策相關文件。十三師與企業已簽訂的協議、合同等執行年限不超過規定期限。國家、自治區、兵團及十三師出臺的涉企相關政策依法依規兌現。

          3.與當時法律有沖突的優惠政策不予執行。

          四、信息發布

          全師各雙招雙引單位要通過多種渠道,及時告知有關企業按照本程序申報,切實做好兌現涉企政策的信息發布工作。

          五、申報程序

          企業向師“雙招雙引”工作領導小組辦公室提出書面申請,并提報以下資料:

          1.招商引資協議、合同(包括補充協議、合同);

          2.完稅證明及相關票據,包括企業申請兌現政策以前的土地使用稅證明(土地使用稅每年都應該足額上交);

          3.政策相關依據性資料,包括書面合同、相關政策文件、雙招雙引工作領導小組會議紀要、雙招雙引工作領導小組集體研究(包括當時雙招雙引單位主要領導、2名以上當事分管領導或部門負責人)親筆書寫、明確表述具體優惠內容,(其他特殊情況需經公證處法律證明的書面材料)隨申報材料一并上報。

          六、初步審核

          自企業提報材料之日起,師“雙招雙引”工作領導小組辦公室在7個工作日內,完成對申報企業資格條件的初步審查工作。對未履行合同、不符合條件的,書面說明原因并即時退回;對經初步審查,確定履行合同、符合條件的企業,填寫《十三師兌現企業相關政策申請表》,由單位經辦人、主要負責人簽字(蓋章),對企業履行合同情況進行確認,提供真實依據,并提出兌現政策明確意見;送審計局,進入下一程序。

          七、審計程序

          審計局牽頭,相關部門配合,對擬兌現政策的企業協議、合同履約等情況進行嚴格審計,堅決避免“跑冒滴漏”問題,對不符合條件的,書面說明原因并及時反饋相關企業。審計局應自受理之日起,10個工作日內完成相關審計工作形成意見,并對審計結果公示,公示期不少于3天,公示期無異議的送師財政局(國資委),進入下一程序。

          八、核定程序

          師財政局(國資委)根據審計意見及相關合同、協議內容,核定最終結果,自受理之日起,7個工作日內提出政策兌現工作意見,送檢察院和紀委監委對涉企政策兌現工作中是否造成國有資產流失及有無職務犯罪情況進行預防,無異議的,加蓋檢察院和紀委監委公章后,由財政局(國資委)形成匯報材料,進入下一程序。

          九、審批程序

          財政局(國資委)提交雙招雙引工作領導小組會議討論會商,形成明確意見建議送司法局進行合法性審查后提交師黨委常委會研究兌現,司法局對送審材料留存復議存檔一份。

          十、兌現程序

          財政局(國資委)根據師黨委常委會研究的意見,應于10個工作日內,按照程序撥付資金,予以兌現。

          十一、工作要求

          (一)企業方面。申報企業存在弄虛作假、偽造資料、騙取享受政策的,一經查實,嚴肅追究企業法律責任,依法追回有關資金。

          (二)有關部門方面。負責本項工作的部門和個人應實事求是,依法辦事,認真負責;針對每個環節,對不符合兌現條件的企業,各有關部門要積極做好解釋工作,書面說明原因并及時反饋相關企業;對不執行本工作程序,或在執行過程中審核把關不嚴,存在超標準、超范圍、超時限辦理等不作為或亂作為的部門和個人,司法機關要依紀依規依法從嚴從重從快追究相關責任。



          十三師人才引進和管理暫行辦法

          第一章  總則

          第一條 為積極推進人才強師發展戰略,更好履行戍邊職責使命,加大十三師各類人才引進工作力度,促進十三師經濟社會發展,依據國家和兵團有關政策,結合十三師實際,制定本辦法。

          第二條 人才引進工作在十三師人才工作領導小組的領導下,由領導小組辦公室牽頭,各成員單位協同配合共同完成。

          第三條 本辦法適用于十三師范圍內的各級黨政機關、團場、企事業單位和社會團體從師域外引進人才。

          第四條 用人單位是人才引進和使用的主體,負責提出人才需求計劃、推薦引進人選、建設工作平臺、安排工作崗位、落實相關政策等具體工作。

          第五條 人才引進工作應遵循市場經濟和人才發展規律,按照“雙向選擇、按需引進、不求所有、只求所用”的方針,堅持政府支持鼓勵和公開、平等、擇優的原則。

          第六條 十三師人才工作的總體目標:健全黨委宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的體制機制。實現人才總量不斷增加、人才素質全面提升、人才結構不斷優化、人才分布更加合理、人才市場更加完善、人才環境更加良好的工作目標,形成人才輩出、人盡其才的良好局面。

          第二章  引進對象

          第七條 本辦法所稱引進人才是指圍繞十三師經濟和社會發展戰略目標,從十三師區域以外引進十三師各領域、各行業緊缺急需的各類各層次人才,主要包括:

          A類全日制博士研究生或正高職稱的專業技術人才,具有3年以上擔任世界500強或國內100強企業中層以上經營管理領導經歷的人員,以及相當于上述層次的人才。

          B類全日制碩士研究生或副高職稱及以上專業技術人才,省級技術能手,具有特殊專長、可以推動重大技術改造和帶來較高經濟效益的高級技能人才,地市級專家稱號人才,以及相當于上述層次的人才。

          C類師經濟社會發展急需緊缺的,具有大學本科以上學歷并取得中級以上專業技術職稱或獲得國家職業資格證書的人才;取得高級技師以上資格的技能人才;其它具有特殊專業技能且表現優秀的人才。

          第三章  人才引進

          第八條 十三師人才工作領導小組負責人才工作的總體規劃、政策研究、宏觀指導和協調監督,形成黨委統一領導,領導小組牽頭抓總,有關部門齊抓共管、協調高效的人才工作新格局。

          第九條 人才引進程序。用人單位根據需要申報人才引進計劃,經行業主管部門審核后報領導小組辦公室匯總,由領導小組研究審批后組織實施。

          第十條 人才引進的途徑。機關事業單位可采取公開招錄(聘)、考察、選調等方式引進人才;各企業單位經領導小組審批后可自行組織人才引進工作或參加兵、師統一組織的人才招聘。

          第十一條 積極探索柔性引才工作機制。按照“不求所有、但求所用,不求常在、但求常來”的柔性引才原則,將引才與引智、引才與引團隊、引項目與引資金相結合,通過合作研究、技術入股、技術承包、科技咨詢等柔性流動引才形式,加大創新創業人才引進力度。

          第十二條 各單位引進的各類人才,由用人單位向領導小組辦公室申報,領導小組辦公室組織有關專家進行評審并進行人才分類,審核同意后辦理相關手續,落實相關待遇。符合第二章人才引進條件但不屬于師急需緊缺和高層次的人才不屬于人才引進范圍。

          第十三條 援疆干部留師工作的優秀人才和師職工子女符合人才引進條件的,納入人才引進范圍。

          第四章  人才待遇

          第十四條 凡引進到師工作的各類人才,工資待遇遵循“同崗位同待遇、同地區同標準”的原則。

          第十五條 根據引進師急需緊缺人才工作的需要,各用人單位應提供一定數量的人才公寓或周轉房,用于引進人才的住房安置,免費配備價值不低于1萬元的家具(電)及生活用品。

          第十六條  引進的各類急需緊缺人才到師黨政機關、團場、事業單位和國有及國有控股企業工作的,除工資福利待遇外,享受以下激勵政策:

          (一)引進全日制博士研究生或正高職稱的專業技術人才,以及相當于上述層次的人才。由用人單位安排周轉住房1套,五年內免收水、電、暖、天然氣、物業、電視及網絡等各項費用,其余事宜按照《兵團機關周轉住房管理辦法》進行管理。在十三師工作滿5年后,有意愿購買住房并繼續在師工作的,給予25萬元一次性購房補貼。五年內每月發放生活補助5000元。

          (二)引進全日制碩士研究生或副高職稱及以上專業技術人才,以及相當于上述層次的人才。由用人單位安排周轉住房1套,五年內免收水、電、暖、天然氣、物業、電視及網絡等各項費用,其余事宜按照《兵團機關周轉住房管理辦法》進行管理。在十三師工作滿5年后,有意愿購買住房并繼續在師工作的,給予20萬元一次性購房補貼。五年內每月發放生活補助2500元。

          (三)引進具有全日制大學本科以上學歷并取得中級以上專業技術職稱或獲得國家職業資格證書的人才;取得高級技師以上資格的技能人才;其它具有特殊專業技能且表現優秀的人才,由用人單位安排周轉住房1套,五年內免收水、電、暖、天然氣、物業、電視及網絡等各項費用,其余事宜按照《兵團機關周轉住房管理辦法》進行管理。在十三師工作滿5年后,有意愿購買住房并繼續在師工作的,給予10萬元一次性購房補貼。五年內每月發放生活補助1500元。

          以上引進的各類人才,凡提供技術、項目填補師高新技術空白或屬師緊缺的,視其學科領域研究項目的實際情況,由用人單位提供與之相適應的工作平臺,提供相應的科研經費。

          第十七條 經用人單位同意,因工作需要本人不能探親的,其配偶或父母可按本人探親的有關規定來用人單位探親,相關探親費用按規定報銷。

          第十八條 實行靈活的戶籍政策和人事代理政策。戶口實行來去自由的政策(有特殊政策要求的除外),可留在原籍或根據本人意愿遷往就業地區。需要人事代理服務的,由師公共就業和人才服務局提供相關代理服務。

          第十九條 引進人才的配偶、子女戶籍可隨調隨遷,不受限制,其配偶工作由相關部門根據其具體情況妥善安排,原則上對等安排,參照其隨調前工作單位和用工形式予以妥善安置,其子女在本師范圍內就學可以擇校。

          第二十條 以上優惠政策按照“就高不就低”的原則,不能重復享受。

          第二十一條 以上優惠政策所需資金中,配備家具(電)及生活用品、房租和暖氣費等費用由各用人單位負擔;購房費用人才引進到各團場和企業單位的由師承擔,引進到機關事業單位的按現行經費保障渠道解決。

          第二十二條 按照以上標準引進的人才在師區域內只能享受一次人才優惠政策。經公務員統一招錄、事業單位公開招聘和政策性安置到師市工作的人員不享受以上優惠政策。

          第五章  人才管理

          第二十三條 設立人才引進專項資金。師設立每年不少于300萬元的人才引進專項資金,次年視上年資金使用情況調整。將年度所需人才引進專項資金納入財政預算,主要用于人才引進、培養、管理和表彰獎勵等工作,專款專用。師財政局(國資委)負責人才引進專項資金的安排及監督管理。

          第二十四條 建立人才資源共享平臺。建立行業人才信息庫,實行統一動態管理。建立人才公共服務信息網,定期發布人才供求、人才政策法規、人才資源報告、重大人才活動、優秀人才事跡等公共信息,宏觀引導人才流動。

          第二十五條 建立人才評價考核機制。建立以崗位職責要求為基礎,以品德、能力和業績為導向的人才評價機制,注重在重大科研、項目實施和急難險重工作實踐中發現、識別和評價人才。發揮用人單位主體作用,構建日常考核、年度考核、晉職晉級考核相銜接,自我評價與單位評價相結合的人才綜合考核評價機制,將考核結果作為續聘、獎勵的重要依據。

          第二十六條 優化人才創新創業環境。加強創業平臺建設,依托和利用工業園區等平臺,建設以孵化效果好、企業存活率高的創業孵化示范基地。支持科研院所等事業單位專業技術人員在完成本職工作的前提下從事科技創業。

          第二十七條 完善人才選拔任用機制。科學合理使用人才,促進人崗相適、用當其時、人盡其才、才盡其用,形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。對作出突出貢獻的各類人才,推薦參加上級的人才獎、科學技術進步獎和勞動模范等榮譽稱號評選,推薦為各級黨代表、人大代表和政協委員人選,納入后備干部隊伍管理。

          第二十八條 統籌推進各層次和類別人才的培養。創新培養模式,加強人才培養載體建設。通過校企聯合、委托培養、崗位實踐、在職進修、援疆省市對口掛職等方式,著力提升各類人才的專業水平和實踐能力。積極探索適應兵團生活、扎根兵團事業、服務兵團發展的“本土化”人才培養模式。

          第二十九條 加大人才工作宣傳力度。運用各類新聞媒介,采取多種形式,大力宣傳師人才工作的優惠政策和各類人才的先進事跡、突出貢獻,充分激發各類人才創新創業的積極性,在全社會營造重才、愛才、惜才、用才的良好氛圍。

          第六章  附則

          第三十條 本辦法自印發之日起施行。國家、兵團有其他人才工作規定的,按照國家、兵團有關規定執行。未盡事宜,另行研究。

          第三十一條  本辦法由師人才工作領導小組負責解釋。

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