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          第十三師招商引資優惠政策
          來源:兵團第十三師   作者:商務局   點擊數:   發表時間:2020-04-04 15:28:45
              

          第十三師招商引資優惠政策

          第一章  總則

          第一條  為進一步鼓勵、支持國內外投資者到第十三師投資興業,加快推進城鎮化、新型工業化、農業現代化建設進程,實現十三師經濟社會高質量、可持續發展,根據有關法律、法規和政策規定,參照先進地區經驗做法,結合實際制定本優惠政策。

          第二條  招商引資堅持企業實力優先、精深加工優先、高新科技優先、效益就業優先、環保低耗(符合環保產業政策)優先、集聚人口優先的原則。

          第三條  符合國家、自治區、兵團產業政策,符合第十三師產業規劃,在師管轄區域或指定區域內投資建設的產業項目、設立的具有獨立法人地位的公司或在十三師出資承包、租賃期限在5年以上的企業,并在師內列入統計口徑的,均可享受本優惠政策。

          第二章  產業導向

          第四條  十三師重點扶持和鼓勵發展的產業及項目包括:

          (一)一產方面。重點發展農業種養加銷一體化的“新六產”基地建設,涵蓋品牌、質控、電子商務和倉儲金融等要素的現代農業物流綜合園區;以安全營養健康為導向的高端化、終端化食品精深加工項目。

          (二)二產方面。重點發展以煤基、硅基和金屬為引領的礦產資源開發利用和深加工產業,并向與其相關的新材料產業延伸;以風電光電為主要方向的新能源產業和與其相關的儲能產業;以煤化工、冶金設備和現代農業機械制造為主的高端專業性裝備制造業。

          (三)三產方面。重點發展文化旅游、康養家政、現代物流科技金融等生產生活服務業;網絡通訊、大數據、云計算、電子商務以及水利、能源、交通等基礎設施產業;城鎮園區基礎設施建設項目;城市商業綜合體項目。

          第三章  各類優惠政策

          第五條  稅收政策

          (一)對新辦的屬于《新疆困難地區重點鼓勵發展產業企業所得稅優惠目錄》范圍內的企業,自取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅。(《關于新疆困難地區新辦企業所得稅優惠政策的通知》財稅〔2011〕53號,政策執行期限2010年1月1日至2020年12月31日)

          (二)企業從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經營所得,以及符合條件的環境保護、節能節水項目所得,可依法享受企業所得稅“三免三減半”優惠。(《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》中發〔2010〕11號)

          (三)對西部地區鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備,在政策規定范圍內免征關稅。對設在西部地區的鼓勵類產業企業按15%的稅率征收企業所得稅。(《關于深入實施西部大開發戰略有關稅收政策問題的通知》財稅〔2011〕58號,政策執行期限2011年1月1日至2020年12月31日)

          (四)促進出口生產企業發展的政策

          1.對新辦的、屬于鼓勵類發展產業目錄范圍的出口生產企業,享受企業所得稅“兩免三減半”政策的同時,對出口額占銷售總額的比例超過50%的出口生產企業,在減半征收期間免征地方分享部分。

          2.對屬于國家西部大開發鼓勵類產業目錄、享受高新技術企業稅收優惠政策的出口生產企業,對新辦企業出口額占銷售總額的比例超過50%、現有企業出口額占銷售總額的比例超過70%的出口生產企業,在享受企業所得稅優惠稅率的基礎上,免征企業所得稅地方分享部分。(《關于促進我區出口生產企業發展的稅收政策的通知》新政發〔2010〕117號,政策執行期限2011年1月1日至2020年12月31日)

          (五)對所有農產品加工企業免征5年自用房產的房產稅;對符合自治區農產品精深加工范圍的企業五年內免征自用土地城鎮土地使用稅。(《關于促進農產品加工業發展有關財稅政策的通知》新政發〔2010〕105號)

          (六)對自治區境內的旅行社和從事旅游紀念品生產、加工的企業,5年免征企業所得稅地方分享部分、自用房房產稅和自用土地的城鎮土地使用稅等。(《關于自治區促進我區旅游業發展的財稅政策實施辦法的通知》新財法稅〔2011 40號)

          第六條  土地政策

          (一)關于降低土地取得費用成本、實行靈活供地方式和土地差別化政策、鼓勵盤活存量土地等相關優惠政策,按照《十三師降低實體經濟企業土地取得成本的實施方案》(師發〔201944號)執行。

          (二)光伏和風力發電用地。對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久建設用地,一律免收新增建設用地土地有償使用費。       

          (三)新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地。

          1.國家支持發展的新產業、新業態建設項目,屬于產品加工制造、高端裝備修理的項目,可按工業用途落實用地;屬于研發設計、勘察、檢驗檢測、技術推廣、環境評估與監測的項目,可按科教用途落實用地;屬于水資源循環利用與節水、新能源發電運營維護、環境保護及污染治理中的排水、供電及污水、廢物收集、貯存、利用、處理以及通信設施的項目,可按公用設施用途落實用地;屬于下一代信息網絡產業(通信設施除外)、新型信息技術服務、電子商務服務等經營服務項目,可按商服用途落實用地。

          2.新產業項目用地符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥供應。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業供應土地。積極推行先租后讓、租讓結合供應方式。

          3.傳統工業企業轉為先進制造業企業,以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務業融合發展的,已辦理過用地手續,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

          4.在不改變用地主體、規劃條件的前提下,開發互聯網信息資源,利用存量房產、土地資源發展新業態、創新商業模式、開展線上線下融合業務的,已辦理過用地手續,可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

          第七條  財政、金融扶持政策

          對于國家、兵團鼓勵支持發展的戰略新興產業、科技創新產業項目,十三師將積極協助投資方爭取國家、兵團對項目建設的政策性資金、基金的支持。

          第八條  “四上”企業獎勵政策。大力支持小微企業上規模(簡稱“小升規”),滿足“四上”企業標準。

          (一)年主營業務收入2000萬元以上的工業法人單位;年主營業務收入2000萬元以上的批發企業,升規納統后可以一次性給予20萬元的扶持資金獎勵。

          (二)年營業收入1000萬元以上的服務業,或年末繳納社保員工達50人及以上服務業法人單位,升規納統后可以一次性給予10萬元的扶持資金獎勵。

          (三)年主營業務收入500萬元以上的零售業法人單位;年主營業務收入200萬元以上的住宿和餐飲企業,升規納統后可以一次性給予5萬元的扶持資金獎勵。

          (四)鼓勵和引導個體工商戶轉型升級,增強市場競爭力,激活發展新動力。對“個轉企”后首次納入“四上”企業庫的企業,經統計部門認定后,給予一次性2萬元獎勵。

          第九條  勞動就業政策

          (一)社會保險補貼政策。社會保險補貼實行“先繳后補”,在社會保險繳費地享受。除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員社會保險補貼期限最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。具體補貼標準如下:

          1.各類企業新招用勞動者繳納社保后享受社會保險補貼,按企業實際繳納基本養老保險費50%給予補貼,中小微企業新引進內地勞動者繳納社保后享受社保補貼標準按企業實際繳納的基本養老保險再補助50%。

          2.各類企業招用高校畢業生(離校兩年內未就業)和就業困難人員的社會保險補貼標準,按企業實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險費之和給予補貼。

          3.中小微企業、勞動密集型企業和困難企業新招用勞動者的社會保險補貼標準,按企業實際繳納的基本養老保險費給予全額補貼。

          4.新引進內地高校畢業生(離校兩年內未就業)到各類企業就業,按照企業為其繳納的社會保險基數,其個人應繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費部分,給予全額補貼。

          (二)就業見習補貼。享受就業見習補貼的人員,就業見習期限最長不超過1年,見習期間按當地最低工資標準給予生活費補助。對見習期未滿即與見習畢業生簽訂2年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的,可將剩余期限見習補貼發給見習單位。

          (三)職業培訓補貼。與企業簽訂1年以上期限勞動合同的新錄用人員,參加崗前培訓、崗位技能提升培訓、企業新學徒制培訓、技師培訓后取得職業資格證書后給予職業培訓補貼。

          (四)企業失業保險穩定就業崗位補貼(執行截止時間2020年12月31日,待人社部出臺新政策)。

          1.企業穩崗補貼返還標準:企業財務制度健全、管理運行規范。補貼標準按照上年度企業及職工實際繳納失業保險費總額的50%。符合政策范圍內和基本條件的企業,向師人力資源和社會保障局申請失業保險穩崗補貼。

          2.經營困難且恢復有望企業穩崗返還補貼標準:對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費50%。年度內對面臨暫時性生產經營性困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,實施失業保險返還傾斜政策,返還標準為企業參保地按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。(符合享受經營困難且恢復有望企業穩崗返還補貼的不再享受企業穩崗補貼)。

          第十條  服務業方面優惠政策

          (一)促進健康服務業發展的有關政策。新建康復醫院、老年病醫院、護理院、養老院、敬老院、福利院等健康產業機構的項目,按照國家有關規定減免相關行政事業性收費。凡屬于符合財政部國家稅務總局關于非營利組織企業所得稅免稅收的,免征企業所得稅。

          (二)加快發展生產性服務業的有關政策。落實營業稅改征增值稅各項政策,進一步降低企業稅收負擔。企業在獲得高新技術企業資格后可享受15%的企業所得稅優惠稅率。

          (三)促進快遞業發展的有關政策。快遞企業用電、用氣、用熱價格按照不高于一般工業標準執行。對符合條件的小微快遞企業免征增值稅、減征企業所得稅。對經交通運輸、郵政管理部門審定符合條件的快件運輸車輛,享受收費公路“綠色通道”優惠政策,減征或免征車輛通行費,降低快件運輸成本。

          (四)鼓勵物流企業扶持政策。參加創建國家等級物流企業評估,首次獲評為國家“2A”“3A”“4A”“5A”級的物流企業,分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元人民幣獎勵,等級提升企業給予補差獎勵。

          (五)加快文化、旅游產業發展的有關政策。

          1.在十三師開發旅游景區,被新評定為國家3A 級、4A 級、5A 級旅游景區稱號的,分別獎補資金50萬元、200萬元、500萬元。已獲得獎勵的A級景區升級,給予差額部分獎勵。

          2.榮獲兵團以上美麗鄉村旅游示范點、生態旅游示范點稱號的,獎補資金30萬元。

          3.在師轄區內投資開發賓館酒店,被評為三星級、四星級、五星級旅游賓館酒店的,分別獎補資金50萬元、200萬元、500萬元。

          4.對設施農業、休閑農莊、農業莊園等鄉村旅游點獲得兵團級以上認定為5A、4A、3A景區的,每個相應獎勵15萬元、10萬元、5萬元人民幣,已獲得獎勵的A級景區升級,給予差額部分獎勵。

          5.兵團級的節慶賽事活動,每項獎補資金20萬元;國家級的節慶賽事活動,每項獎補資金40萬元。

          6.鼓勵十三師轄區內旅行社、攝影協會、驢友會、車友會等機構積極發展旅游新業態,開展各類特色旅游活動吸引游客,符合相關條件的兌現組團旅游獎勵,具體兌現條件和獎勵辦法,采用“政策漫游”方式,參照同區域組團旅游獎勵補貼最新政策執行。

          7.協助企業積極爭取上級部門在文化、旅游產業方面的其他扶持資金,充分發揮援疆資金的作用。

          第四章  配套服務政策

          第十一條  “政策漫游”制度。根據兵團《關于大力推進招商引資工作的意見》文件要求:凡是自治區、地(州、市)出臺的招商引資政策,同區域的兵團師市都可以借鑒執行。”對于國內其他地區縣級以上人民政府正式制訂出臺的招商引資、招才引智方面的各類優惠扶持政策措施也可以參照借鑒。

          第十二條  凡到十三師投資興業的外來投資者及其雇用人員,經本人申請,可為本人及直系親屬辦理第十三師常住戶口。

          第十三條  投資者及企業員工及隨遷子女在就醫、入托、入學(小學、中學)方面享受本地居民同等待遇,并由十三師有關部門協調安排。

          第十四條  十三師為投資者提供優質服務,凡第十三師權限范圍內的各項手續,在投資者提供有效資料的前提下,各行政審批部門按照對口責任實行全程無償代辦、協辦或領辦,壓縮審批時限,跟蹤落實直至辦結。涉及到國家、自治區、兵團辦理的各類手續由各行業部門幫助協調辦理。

          第十五條  “一事一議”相關規定。對投資總額在1億美元(外資項目)或10億元人民幣(內資項目)以上的國家鼓勵類項目可采取“一事一議”原則商定優惠扶持政策措施。

          (一)啟動條件。

          1.世界500強、知名跨國公司等外資企業;以及大型央企、中國企業500強、中國民營500強、主板上市公司或列入本區主導產業發展規劃目錄的產業龍頭企業所投資新上的產業項目。

          2.固定資產一次性投資1億美元(外資項目)或10億元人民幣(內資項目)及以上的產業龍頭項目;總投資5億元人民幣及以上的高新技術類工業項目(省級以上科技主管部門認可)。

          3.總投資10億元人民幣及以上的旅游、專業市場、物流、商貿項目。

          4.年度納稅總額1億元人民幣及以上的工業、商貿類項目;年度納稅總額5000萬元人民幣及以上的總部經濟項目。

          5.其他對經濟發展有重大拉動作用的產業龍頭項目。

          (二)決策程序。

          第一步,師“雙招雙引”領導小組根據招引單位申請組織相關產業及政策方面的專家對項目可行性進行論證評審,出具專家評審意見;第二步,師各業務職能單位對項目落地可能性進行業務性專題研究,出具會議紀要;第三步,由師“雙招雙引”領導小組會議對項目所享受優惠政策、落地服務責任及引進考核認定等事項進行集體研究,出具領導小組會議紀要,報師黨委常委會審議研究決定。

          第五章  經濟開發區產業發展扶持政策

          第十六條  在十三師二道湖經濟開發區、淖毛湖經濟開發區以及下設的工業園投資的項目必須符合國家、自治區、兵團、十三師的產業導向和產業政策要求,與經濟和社會發展的中、長期規劃相適應,應嚴格執行相關法律法規;鼓勵低碳、科技、環保、節能、創新的企業入開發區;該政策紅山農場東泉產業園參照執行。

          第十七條  適用條件。自本政策實施之日起,新設立(以工商登記為準,下同)或新開工的固定資產投資(不含用地成本,下同)在1000萬美元(外資項目)或1億元人民幣(內資項目)(含)以上的工業項目或對開發區財力貢獻(不含土地使用稅,下同)達到100萬元人民幣(含)以上的總部企業,并滿足以下兩條,適用本政策。

          (一)工業項目或總部企業:工商注冊地、稅務征管關系及統計關系在開發區范圍內,有健全的財務制度、具有獨立法人資格、實行獨立核算,且承諾10年內不遷離開發區、不改變在開發區的納稅義務、不減少注冊資本。在開發區投資建設的項目法人單位,應當與開發區簽訂《投資協議書》,并嚴格遵守和履行約定的條款。

          (二)工業項目還應達到“兩符合”、“兩具有”和“四個有利于”的要求:即符合國家、自治區、兵團產業政策,符合開發區產業發展規劃;具有一定產業基礎、具有較好的效益和前景;有利于促進科技創新、有利于促進產業轉型升級、有利于促進城鄉居民就業、有利于促進經濟社會發展穩定。

          第十八條  工業項目落地獎勵

          (一)對新設立的外資企業,實際到位固定資產投資達到1000萬美元及以上的,經認可給予實際到位資金額1%、最高1000萬元人民幣獎勵。

          (二)對新設立的內資企業,實際到位固定資產投資達到1億元人民幣及以上的,經認可給予實際到位資金額1%、最高1000萬元人民幣獎勵。

          (三)獎勵金額依據政策兌現當日中國人民銀行公布的匯率計算,以人民幣形式兌現。

          (四)旅游業和農業不用于市場化銷售的基礎設施投入類項目參照工業項目落地獎勵政策執行。

          第十九條  工業項目基礎設施建設補助

          (一)固定資產投資在1000萬美元(外資項目)或1億元人民幣(內資項目)(含)以上的工業項目,綜合考慮項目的投資額度、科技含量、納稅貢獻、產業帶動能力等情況,可相應給予項目廠區紅線以內基礎設施建設補助,最高補助額不超過土地出讓“招拍掛”基準地價100%。

          (二)對滿足“第十八條:工業項目落地獎勵”條款項目,可同時享受“第十九條:工業項目基礎設施建設補助”。

          第二十條  總部經濟發展獎勵

          (一)經認定新設立并達到師級貢獻要求的總部企業可給予經營貢獻獎勵。即從設立第一年起,在享受國家、自治區、兵團相關稅收優惠政策后,對師級財力當年貢獻達到100萬元人民幣(含)以上,每年可按師級財力貢獻部分的50%給予經營貢獻獎勵,時間最長不超過8年。如8年內有未達到對師級財力貢獻100萬元人民幣以上要求的,則當年不得給予獎勵。

          (二)經認定新設立的總部企業租用、購置、新建辦公用房的,按一定比例或標準給予一次性辦公用房補貼,總部企業最高可補貼100萬元人民幣,補貼金額不超過企業對師級財力當年貢獻部分的70%。

          (三)加大總部經濟招引力度。為鼓勵新招引項目盡快形成區內財力貢獻,對符合要求的工業項目,建設期內(一般不超過2年),其項目總部遷至師域內,且每年對師級財力貢獻100萬元人民幣(含)以上的,最高可按師級財力貢獻部分的50%給予經營貢獻獎勵,項目正式投產且經師“雙招雙引”工作領導小組會議審定后,可享受總部企業和工業項目相關政策二者之一。

          第二十一條  創新發展獎勵政策

          (一)對于國家、兵團鼓勵支持發展的戰略新興產業、科技創新產業項目以及開發區內實施技術升級改造項目,開發區將積極協助投資企業爭取國家、兵團對項目建設及技術升級改造項目的政策性資金、基金的支持。開發區積極向金融部門推薦、協調投資企業貸款、融資。

          (二)鼓勵上市政策。對開發區內主營業務突出,發展前景良好,具有高成長性,符合國家產業發展方向及十三師產業發展規劃的本地企業,主板上市(掛牌)給予一次性400萬元人民幣獎勵;其他板塊上市的給予一次性100萬元人民幣獎勵。對符合要求的新疆企業首發上市、新三板掛牌享受“即報即審、審過即發”綠色通道政策。

          (三)鼓勵創新政策。

          1.對新創建的國家技術創新中心、制造業創新中心給予一次性100萬元人民幣經費支持。

          2.對新建成的國家、自治區或者兵團企業工程(技術)研究中心、重點實驗室、企業技術中心,分別給予一次性50萬元和15萬元人民幣獎勵。

          3.對首次獲批的國家高新技術企業給予一次性50萬元人民幣的獎勵。

          4.對首次獲得國家、自治區或者兵團、師級創新型(試點)企業分別給予一次性50萬元、30萬元和15萬元人民幣的獎勵。

          5.對首次獲批國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業,分別給予一次性50萬元、20萬元人民幣的獎勵。

          (四)發明專利獎勵。企業每主持起草一項國家和行業標準并獲批準實施,給予一次性30萬元人民幣獎勵。對自本政策實施之日起每獲授權一項國內發明專利、實用新型專利分別給予企業一次性1萬元、0.3萬元人民幣獎勵。

          (五)節能降耗獎勵政策。開發區內企業購置并實際使用環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的,該專用設備投資額的10%可以從企業當年的繳納稅額中抵免,當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

          第二十二條  鼓勵引導盤活現有閑置資源

          開發區外投資方或開發區內現有企業盤活已批項目的,視為新引入招商引資項目,參照開發區產業扶持發展政策執行。

          第二十三條  以商招商優惠政策

          為充分調動行業協會商會、企業聯合會、專業招商代理機構、中介組織、本地或外來投資企業等第三方參與開發區招商引資工作的積極性,大力開展以商招商、以企引企,通過牽線搭橋,成功引進十三師以外的資金到開發區內進行投資,努力構建開發區全方位、多層次、寬領域的招商引資格局。

          (一)對引進符合本政策項目的第三方,可按照項目實際到位固定資產投資的1‰給予經費獎勵,最高不超過50萬元人民幣。

          (二)經費獎勵兌現辦法。

          1.滿足條件。享受經費獎勵的第三方,須事前與開發區簽訂了服務合同,并且所引薦項目通過師“雙招雙引”工作領導小組落地審核。

          2.兌現路徑。開發區以招商中介咨詢服務費形式,根據合同約定,在審核確定的數額范圍內,視中介機構工作情況撥付獎勵。

          第二十四條  投資企業享受國家、自治區、兵團、十三師相關優惠政策的同時享受上述優惠政策。按照從高不重復的原則予以支持,另有規定的除外。獲得獎勵的涉稅支出由企業或個人承擔,不重復計算、不重復獎勵。若被扶持企業違反承諾,開發區將依法追回已發放的扶持資金。

          第六章  附則

          第二十五條  本優惠政策的解釋權歸第十三師“雙招雙引”領導小組辦公室。

          第二十六條  本優惠政策自下發之日起執行,此前頒布實施的有關政策規定與本優惠政策相抵觸的,以本優惠政策為準。


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